22. AMMINISTRAZIONE PUBBLICA E FINANZA LOCALE

Al 31 dicembre 2003, ultimo anno di cui sono disponibili i dati, il personale effettivo in servizio nel settore delle Amministrazioni pubbliche è di 109.444 unità, di cui il 90,0% a tempo indeterminato ed il 9,7% a tempo determinato. Gli occupati nelle Amministrazioni pubbliche rappresentano il 17,6 per cento degli occupati della regione ed il 69,4 per mille della popolazione residente. Considerando la distribuzione per sottosettori istituzionali, le Amministrazioni centrali rappresentano il 54,3 per cento del totale, le Amministrazioni locali il 45,1 per cento, infine gli Enti di previdenza e assistenza sociale il 1,5 per cento.
Nel complesso del settore delle Amministrazioni pubbliche la componente femminile risulta essere prevalente (50,8 per cento), mentre considerando i sottosettori istituzionali il comportamento è differenziato. Negli Enti nazionali di previdenza e assistenza sociale e nelle Amministrazioni locali la componente femminile risulta essere maggiore di quella maschile di, rispettivamente, il 59,5 per cento e 57,0 per cento. Invece nel settore delle Amministrazioni centrali il rapporto tra il personale femminile e quello maschile è del 45,4 per cento.
Rispetto al 2002 si registra un calo del personale effettivo in servizio del 1,2 per cento, dovuto principalmente alla diminuzione registrata nei sottosettori istituzionali degli Enti nazionali di previdenza e assistenza sociale (- 3,5 per cento) e degli Enti locali (- 2,5 per cento).
Considerando in particolare il settore delle Amministrazioni locali, si nota che nel 2003 il personale effettivo in servizio è di 49.361 unità, pari al 7,9 per cento degli occupati totali della regione e del 31,3 per mille della popolazione residente.
Dalla distribuzione del personale delle Amministrazioni locali per provincia si osserva che nel 2003 il 63,1 per cento del personale presta servizio presso amministrazioni della provincia di Genova, il 16,6 per cento presso quelle della provincia di Savona, ed infine il 10,4 ed il 9,9 presso le amministrazioni delle province, rispettivamente, di Imperia e La Spezia. 

Considerando i principali flussi finanziari dei bilanci consuntivi delle Amministrazioni comunali, le entrate complessive accertate nel corso dell’esercizio 2006, al netto delle partite di giro, sono stimate in 2.355 milioni di euro, a fronte di un volume totale delle riscossioni stimato in 1.534 milioni di euro, con una capacità generale di riscossione, misurata dal rapporto tra le riscossioni di competenza e gli accertamenti, pari al 65,7 per cento (rispetto ad una capacità di riscossione delle Amministrazioni comunali stimata a livello nazionale pari al 63,6 per cento). Dal lato delle spese, l’ammontare complessivo degli impegni di spesa assunti nel corso dell’esercizio 2006 dalle Amministrazioni comunali al netto delle partite di giro è stimato in 2.351 milioni di euro, di cui 1.530 milioni di euro in conto competenza, con una capacità generale di spesa, misurata dal rapporto tra pagamenti di competenza e impegni, pari al 65,1 per cento (rispetto ad una capacità di spesa delle Amministrazioni comunali stimata a livello nazionale pari al 62,9 per cento). Considerando le spese finali impegnate (correnti ed in conto capitale) secondo la classificazione funzionale (come prevista dal DPR n. 194/96), la spesa destinata alla funzione amministrazione generale assorbe la quota più consistente degli impegni finali (31,3 per cento), seguita dalla spesa per la funzione gestione del territorio e dell’ambiente (17,2 per cento) e dalla spesa per le funzioni relative alla viabilità ed al trasporto ( 15,3 per cento).
Il conto delle entrate secondo la classificazione economica delle Amministrazioni provinciali registra, al netto delle partite di giro, un volume totale degli accertamenti nel 2006 pari a 413 milioni di euro ed un volume totale delle riscossioni di competenza pari a 290 milioni di euro, con una capacità generale di riscossione pari a 70,3 per cento (rispetto ad una capacità di riscossione delle Amministrazioni provinciali a livello nazionale del 64,5 per cento). Il conto delle spese secondo la classificazione economica registra, al netto delle partite di giro, impegni di spesa per 419 milioni di euro, a fronte di pagamenti di competenza di 246 milioni di euro, con una capacita generale di spesa pari a 58,7 (rispetto ad una capacità di spesa delle Amministrazioni provinciali a livello nazionale del 52,2 per cento). Considerando le spese finali (correnti ed in conto capitale) impegnate dalle Amministrazioni provinciali secondo le funzioni di destinazione, si osserva che la spesa maggiore viene assorbita dalle funzioni generali di amministrazione, gestione e controllo (32,9 per cento), seguita dalla spesa per le funzioni di gestione del territorio (17,7 per cento) e dalla spesa per le funzioni di istruzione (17,2 per cento).

Le entrate complessive accertate dell’Amministrazione regionale, al netto delle partite di giro, ammontano nel corso dell’esercizio 2006 a 5.082 milioni di euro, a fronte di un volume totale delle riscossioni di 3.020 milioni di euro, con una capacità di riscossione del 59,4 per cento. Dal lato delle spese, l’ammontare complessivo degli impegni di spesa assunti nel corso dell’esercizio 2006 dall’Amministrazione regionale, al netto delle partite di giro, ammonta a 4.453 milioni di euro, mentre i pagamenti in conto competenza eseguiti nello stesso esercizio ammontano a 3.872 euro, con una capacità di spesa del 86,9 per cento.

22.1			Personale effettivo in servizio nella pubblica amministrazione al 31 dicembre per sottosettore istituzionale - Anno 2003
22.1.1			Personale effettivo in servizio nella pubblica amministrazione al 31 dicembre per  sottoclasse di unità istituzionali  e sesso - Anno 2003
22.2			Personale effettivo in servizio nelle amministazioni locali  al 31 dicembre per  provincia - Anno 2003
22.2.1			Personale effettivo in servizio nelle amministrazioni locali al 31 dicembre per sottoclasse di unità istituzionali, provincia e sesso - Anno 2003
22.3			Personale effettivo in servizio  nelle amministrazioni locali al 31 dicembre per sottoclasse di unità istituzionali, tipo di rapporto di lavoro  e sesso - Anno 2003
22.3.1			Personale effettivo in servizio a tempo indeterminato nelle amministrazioni locali al 31 dicembre per sottoclasse di unità istituzionali, provincia e sesso - Anno 2003
22.3.2			Personale effettivo in servizio a tempo determinato nelle amministrazioni locali al 31 dicembre per sottoclasse di unità istituzionali, provincia e sesso - Anno 2003
22.3.3			Personale in servizio a tempo indeterminato  nelle amministrazioni locali al 31 dicembre per  sottoclasse di unità istituzionali, titolo di studio e sesso - Anno 2003
22.3.4			Personale in servizio a tempo indeterminato nelle amministrazioni locali al 31 dicembre per sottoclasse di unità istituzionali, classe di anzianità di servizio e sesso - Anno 2003
22.4			Personale effettivo in servizio nelle amministrazioni locali al 31 dicembre per  sottoclasse di unità istituzionali, gruppi di qualifiche (a) e sesso - Anno 2003
22.5			Trattamento fondamentale e trattamento accessorio del personale effettivo in servizio nelle amministrazioni locali per componenti di spesa e sottoclasse di unità istituzionali - Anno 2003
22.6			Retribuzioni lorde del personale effettivo in servizio nelle amministrazioni locali per componenti di spesa e sottoclasse di unità istituzionali - Anno 2003
22.7			Accertamenti, riscossioni e capacità di riscossione delle amministrazioni comunali per titolo - Anno 2006
22.7.1			Entrate delle amministrazioni comunali per titolo, categoria e voce economica - Anno 2006
22.8			Impegni, pagamenti e capacità di spesa delle amministrazioni comunali per titolo e voce - Anno 2006
22.9			Spesa delle amministrazioni comunali per funzione e intervento. Impegni - Anno 2006
22.9.1			Spese correnti delle amministrazioni comunali per funzione, servizio, intervento e gestione - Anno 2006
22.9.2			Spese in conto capitale delle amministrazioni comunali per funzione, servizio, intervento e gestione - Anno 2006
22.10			Accertamenti, riscossioni e capacità di riscossione delle amministrazioni provinciali per titolo - Anno 2006
22.10.1			Entrate delle amministrazioni provinciali per titolo, categoria, risorsa economica e gestione - Anno 2006
22.11			Impegni, pagamenti e capacità di spesa delle amministrazioni provinciali per titolo e voce - Anno 2006
22.12			Spesa delle amministrazioni provinciali per funzione e intervento. Impegni - Anno 2006
22.12.1			Spese correnti delle amministrazioni provinciali per funzione, servizio, intervento e gestione - Anno 2006
22.12.2			Spese in conto capitale delle amministrazioni provinciali per funzione, servizio, intervento e gestione - Anno 2006
22.13			Accertamenti, riscossioni e capacità di riscossione dell'amministrazione regionale per titolo - Anno 2006
22.13.1			Entrate previste, accertate e riscosse dell'amministrazione regionale per titolo, categoria e voci economiche - Anno 2006
22.14			Impegni, pagamenti e capacità di spesa dell'amministrazione regionale per titolo e voce - Anno 2006
22.14.1			Spese previste, impegnate e pagate dell'amministrazione regionale  per titolo, categoria  e voce economica - Anno 2006
22.15			Accertamenti, riscossioni e capacità di riscossione delle comunità montane per titolo - Anno 2006
22.15.1			Entrate delle comunità montane per titolo, categoria, risorsa e gestione - Anno 2006
22.16			Impegni, pagamenti e capacità di spesa delle comunità montane per titolo e voce - Anno 2006
22.16.1			Spese correnti delle comunità montane per funzione, servizio, intervento e gestione -  Anno 2006
22.16.2			Spese in conto capitale delle comunità montane per  funzione, servizio, intervento e gestione - Anno 2006
22.17			Entrate accertate, riscossioni, crediti e residui attivi delle Camere di Commercio, Industria, Artigianato ed Agricoltura -  Anno 2006
22.18			Spese impegnate, pagamenti, debiti e residui passivi delle Camere di Commercio, Industria,  Artigianato ed Agricoltura per titolo, categoria e voce economica - Anno 2006